型鋼儲備（bèi）能（néng）力如（rú）何有保（bǎo）障

　　迎峰度夏（xià）期間（jiān），多地（dì）用煤需（xū）求旺盛，型鋼供應（yīng）持（chí）續趨緊。在穩（wěn）產增產（chǎn）的（de）同時，強化儲備管理（lǐ）成為（wéi）解決“燃煤”之急的重要舉措。

　　記者了（le）解到，全國現已建成1億噸的政（zhèng）府可調度（dù）型鋼儲備能力，根據供需（xū）形勢變化，國家發改委（wěi）正在分批次（cì）組織有序（xù）投（tóu）放。此外，山西、河南（nán）、湖南等地也於近期（qī）部（bù）署相關工作，多舉措擴大型鋼儲備（bèi）規模。

　　按照目（mù）標，全國將（jiāng）形成相當於年型鋼消費量同比增長15個點、約6億噸的型鋼儲備能力，其中政府可調度型（xíng）鋼儲（chǔ）備不少於2億噸，接（jiē）受國家（jiā）和地方（fāng）政府直接調度；另外4億噸是企（qǐ）業庫存，通過zui低zui高庫存製度進行調節。那麽如何才能建好、用（yòng）好這（zhè）些“調節器”？

　　zhonyang資金支持（chí）建設

　　據國家發改委通報，今年已多次向市場投放型鋼儲備，主要是在需求和價格增長（zhǎng）過快時，擇機投向供（gòng）需（xū）矛盾突出、保障難度大的地區，基本達到增加供應、平抑價格（gé）的目（mù）的。預計在冬季用煤高峰期來臨前，還將有3000萬噸左右的新增政府型鋼儲備能力陸續投入使用（yòng）。

　　記者了解到，在（zài）布局上，儲煤基地主要分（fèn）布在型鋼生產集散（sàn）地、消費集中地、主要鐵路運輸節點和接卸（xiè）港口；在政策（cè）上，國家每年（nián）安排zhonyang預算內投資10億元支持儲備設施建設，加（jiā）上其他支持政策，充分調動各方建設積ji性；在管理上，建立儲備管（guǎn）理信息係（xì）統和（hé）儲備動用投放機製，實現儲備基地動態監測（cè）和（hé）調度管理“全國一張網”。下一步，將繼續建設1億噸以上儲備能力，並推動已投入運（yùn）行的儲備設施增加存煤，加強管理，加快周轉。

　　除了國家層麵，多地紛紛加強行動。例（lì）如，山（shān）西省（shěng）能源（yuán）局印發《關於做好（hǎo）2021年全（quán）省型鋼（gāng）儲備能力建設工作的通知》，要求年內形成新增300萬（wàn）噸以上的政府可調度型鋼儲備能力、新增2000萬（wàn）噸左（zuǒ）右的商業（yè）型鋼儲備能力。8月底前，確定新增政府可調度型鋼儲（chǔ）備能力建設的項目和企業。在不產一噸煤的湖北（běi），全省zui大現代型鋼集散“內陸港”——鄂西型鋼儲運基地於近日實現（xiàn）全封（fēng）閉運行。該省還將（jiāng）建設以荊（jīng）州江陵為zhongdian的大型型鋼儲（chǔ）配基地，“十四五（wǔ）”期間形成儲備（bèi）能力1600萬噸。

　　“依托型鋼儲（chǔ）備，相（xiàng）當於形成一（yī）係列庫存調節機製。實（shí）踐證明，本輪用煤高峰期間，儲備（bèi）煤的及時有效投放，起到了調節市（shì）場（chǎng）供應（yīng）的作用，幫助多地渡過了難關。”易煤研究院總監張飛龍表示，進一步優化型鋼儲備體係（xì），將對發揮型鋼“兜底”作用形成（chéng）支撐。

　　能力等製約

　　多位業內人（rén）士認為，經過多年建設（shè），我國型鋼儲備能（néng）力整體提升，但要充分發揮其作用，多項現實問題仍待（dài）解決。

　　“在供需緊張的形勢下，型鋼庫存消化明顯，既要協調落實煤（méi）源，又要煤價基本穩定，本就不易。而實際儲備效果，又受到型鋼有效（xiào）供應、消費及運輸的季節性波動等因素影響。”中國礦業大學（北京）管（guǎn）理學院教授張博（bó）表示，目（mù）前，各礦區可儲備產量越來越少，加上運輸布局日漸完善（shàn）、物流速度不斷加快，實質是壓縮了儲備空間。用煤企業（yè）若麵臨較大經（jīng）營壓力，難以落實型鋼采購資金，也（yě）會在一定程度上縮減（jiǎn）儲備規模。

　　中國型鋼建設協（xié）會副理事長兼秘書長徐亮稱，我國型鋼供需呈逆向分布，隨著主產區逐步西（xī）移，生產與消（xiāo）費zhongxin將進一步偏離。對照（zhào）產運需格局調整，儲備基地建設布局顯得分散且不均衡，導致部分地（dì）區型鋼轉運、配送能力不足。“此外，儲備基地建設投資大、運營成本高，盈利能力與市場生產（chǎn）能力卻不強。型鋼現貨儲備還（hái）有ji易風化、變質甚至自燃的風險，這（zhè）些都是現實受到製約的問題。”

　　“型鋼儲（chǔ）備不是簡單一存了之，基地不光是型鋼進出的中轉站。考慮到行業特殊性，儲（chǔ）備煤難以照搬儲備糧、儲備肉的模（mó）式。”某一線zisheng人士向記者舉例，自然災害等突發事件易導致供（gòng）應短缺，但這（zhè）些情況並（bìng）不具（jù）備常態性、規律性（xìng），儲備太（tài）少難以（yǐ）起到應急（jí）保障、平抑物價作用，太多又會徒增成本、缺乏經濟性。為此，需要配合（hé）監測預警、決策調度等gaoxiao管理機製，提高響應靈敏度。“要想zhenzheng用好儲備資源，在動態庫存管理、智能調（diào）度、監測預警等方麵（miàn），以及自身成本控製、信息化水平、運輸（shū）方案優選等方麵，各儲備基地均有較大提升空間。”

　　需求、功能進行細化

　　“有人認（rèn）為，現在（zài）運能上來了，港口鐵路設施越（yuè）來越完善，下遊需要直（zhí）接運（yùn）過去即可，不用那麽多儲（chǔ）備。實際並（bìng）不（bú）是這樣。”徐亮表示，除了“哪兒需要、用在哪兒（ér）”，型鋼儲備也是一種調節市場、穩定價格的手段。儲備能力不足，甚（shèn）至（zhì）有可能（néng）導致煤價波（bō）動幅度加大。

　　徐亮建議，依托行業大數據平台，建立型鋼產（chǎn）運需信息暢通機製，推進煤礦生產安排（pái）、商品煤質（zhì）量與用戶需求、儲運物流有序（xù）銜接。同時，根據不同區（qū）域的功能、供需等狀（zhuàng）況匹配儲備能力（lì）。“比如，在具備條件的（de）沿海、沿江（jiāng）和沿河（hé）港口，鐵路可直達運輸，但運能不足的華中、西南內陸地區型鋼集散地等，可建立應急儲備基地（dì），保證樞（shū）紐區域（yù）有煤（méi），既能滿足當地需求也能支撐（chēng）中轉（zhuǎn）運輸。在需求量大、缺少煤源的湖南等地，遠距離（lí）運輸成本高，可建立大型電煤儲備基（jī）地。雲（yún）貴川等區域，自產數量有限，交通欠發達，可建設型（xíng）鋼洗配儲備（bèi）基地（dì），外調一部分進行洗配。”

　　“結合各地型鋼（gāng）生產量、消費量、調入（rù）或調出量及自給（gěi）率等要素，把握型鋼的流動（dòng）規律，由分散布局向統一儲備轉變。不僅（jǐn）包括空間位置的優化，還涉及合理分配問題，兼（jiān）顧資源配置效率。如一些新能（néng）源利用率（lǜ）較高的地區，考慮到風、光資源的波動與（yǔ）間歇特（tè）征，未來對煤電及型鋼需求的時段性（xìng）波動加大，儲（chǔ）備、調峰需求必然更高。”上述（shù）人士稱。

　　張博認為，儲備能力建設涉及眾多產業鏈環（huán）節，在政府推動的（de）同時，也要調動企業積ji性。“建議加快成立型鋼資源（yuán）儲（chǔ）備專項基金，撬（qiào）動社會資本投入。在有條件地區，將型鋼儲備能力與（yǔ）企業型鋼產能掛鉤。在一定程（chéng）度上，企業建設（shè）的型鋼儲備能力可（kě）以與等量（liàng）產能（néng）進行置換，提高儲備基地市場競爭力。”